10月28日，秋雨過(guò)后的內江市市中區朝陽(yáng)鎮黃桷橋村空氣格外清新。在原黃桷橋機磚廠(chǎng)的位置上，一棟新建的4層高小樓里，工人們正在進(jìn)行裝修，預計年底就可完工。

“以后這里將成為游客接待中心，提供餐飲、住宿?！爆F場(chǎng)工程負責人介紹，這棟小樓周邊方圓幾公里內，布局有雷竹、柑橘、中藥材等特色農業(yè)，未來(lái)將帶動(dòng)當地鄉村旅游。

因經(jīng)營(yíng)不善而閑置的機磚廠(chǎng)“變身”游客接待中心，這塊11.54畝的土地，對內江有著(zhù)特殊的意義。

集體建設用地使用權作價(jià)聯(lián)營(yíng)

作為全國第二批農村改革試驗區，內江市市中區2017年至2018年承接開(kāi)展創(chuàng )新集體建設用地利用機制和盤(pán)活集體建設用地使用方式兩項拓展試驗任務(wù)以來(lái)，探索出了農村集體建設用地使用權作價(jià)聯(lián)營(yíng)（入股）社會(huì )資本的方式。

集體建設用地使用權作價(jià)聯(lián)營(yíng)，指集體土地所有者將一定年期的集體建設用地使用權收益金折成股份，由土地所有者持股，參與分紅的行為。

根據各鎮村集體建設用地實(shí)際情況，內江市市中區選擇了位置相對集中的朝陽(yáng)鎮黃桷橋村開(kāi)展封閉試點(diǎn)，利用原黃桷橋機磚廠(chǎng)因破產(chǎn)閑置的11.54畝集體建設用地，整理后以集體經(jīng)濟組織為主體與社會(huì )資本開(kāi)展項目合作。

去年8月，該宗地在內江市產(chǎn)權交易中心掛牌，最終內江市竹苑生態(tài)農業(yè)有限公司以290.16萬(wàn)元的聯(lián)營(yíng)價(jià)成功摘牌，籌備建設民宿、游客中心等旅游接待設施，發(fā)展鄉村旅游，標志著(zhù)該區探索農村改革壯大集體經(jīng)濟又邁出了堅實(shí)的一步。

合同的簽訂也讓黃桷橋村第一書(shū)記李昌洪吃下了“定心丸”，從去年3月以來(lái)，他與村干部就著(zhù)手這項工作。農村集體建設用地使用權作價(jià)聯(lián)營(yíng)項目不同于傳統土地流轉，他算了一筆賬，如果單純的土地流轉，每畝地年租金在800元左右，11.54畝地一年的租金也只有9000多元，但通過(guò)作價(jià)聯(lián)營(yíng)模式，每年村集體經(jīng)濟收益將不低于聯(lián)營(yíng)價(jià)格的4%，即11.6萬(wàn)元，這將是土地流轉收益的近13倍?！邦A計明年3月就可以分紅?！崩畈檎f(shuō)。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革多點(diǎn)開(kāi)花

黃桷橋村試點(diǎn)探索農村集體建設用地的創(chuàng )新利用方式的成功案例，為內江市開(kāi)展相關(guān)工作提供了范本。10月9日，該村作為內江市重點(diǎn)領(lǐng)域改革現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )的現場(chǎng)參觀(guān)點(diǎn)之一，吸引了該市黨員干部前來(lái)學(xué)習。

今年以來(lái)，內江市全面深化改革工作總體進(jìn)展順利。截至10月，內江召開(kāi)市委深改委會(huì )議3次，審議出臺專(zhuān)項改革方案6個(gè)，推出改革典型案例25個(gè)，255項年度改革任務(wù)有序推進(jìn)，25項改革試點(diǎn)穩慎實(shí)施，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域改革多點(diǎn)開(kāi)花、亮點(diǎn)紛呈——

開(kāi)放合作體制改革方面，內江獲批中國（四川）自由貿易試驗區協(xié)同改革先行區；關(guān)鍵要素市場(chǎng)化改革方面，首創(chuàng )電力設施“政企聯(lián)合”改革，改造費用由市縣兩級財政、供電公司承擔，居民不花1分錢(qián)；農村集體產(chǎn)權制度改革方面，一個(gè)縣（市、區）獲批全國第四批農村集體產(chǎn)權制度改革“整市推進(jìn)”試點(diǎn)縣（市、區）；流域綜合治理方面，探索利用“釘釘+河長(cháng)”APP、機器人“沱江玉仔”等人工智能技術(shù)，推動(dòng)流域治理由網(wǎng)絡(luò )信息化向人工智能化轉變。(羅尹?記者?邵明亮)